Облікова інформація як основа ризик-орієнтованого контролю в системі управління місцевими бюджетами

Abstract

Ефективне управління фінансовими ресурсами територіальних громад потребує розвинутої системи облікового забезпечення, яка забезпечує достовірну інформаційну базу для здійснення контролю за формуванням і виконанням місцевих бюджетів. Управління державними фінансами постійно супроводжується ризиками допущення порушень на всіх стадіях бюджетного процесу. Для вирішення проблем прозорості та підзвітності використання бюджетних коштів доцільним є впровадження ризик-орієнтованого підходу до організації контрольної діяльності. Існує методологічний розрив між системами бюджетування та бухгалтерського обліку, що створює ризик виникнення прихованих зобов’язань та ілюзію фіскальної стабільності. Мета дослідження – розглянути теоретико-методичні засади системи бухгалтерського обліку як інформаційного базису для здійснення ризик-орієнтованого бюджетного контролю територіальних громад.1 Запропоновано модель циклічної взаємодії облікової інформації, відповідно до якої якісна облікова система генерує надійну інформацію для дієвого контролю та управління ризиками. Проаналізовано міжнародні підходи (європейські стандарти EPSAS, міжнародні стандарти IPSAS, концепція PIFC, рекомендації SIGMA та INTOSAI), де наголошено на необхідності переходу на облік за методом нарахувань, стандартизації облікових процедур і створення інтегрованих систем контролю і аудиту. Визначено спільні принципи зарубіжних практик: стандартизація облікових інструментів; інтеграція внутрішніх і зовнішніх механізмів контролю; посилення прозорості та підзвітності перед громадськістю; розвиток професійних компетенцій бухгалтерів та аудиторів. Адаптація міжнародних стандартів обліку та контролю до умов українських громад у контексті євроінтеграції та адміністративно фінансової децентралізації сприятиме підвищенню якості управління бюджетними ресурсами, мінімізації бюджетних ризиків і забезпеченню прозорості використання публічних коштів.