Державний аграрний реєстр як інструмент GIS-Driven Governance

Abstract

Постановка проблеми. У сучасних умовах цифрової трансформації державного управління зростає роль даних як основи формування публічної політики та прийняття управлінських рішень. Водночас недостатня інтеграція просторового виміру в процеси врядування суттєво обмежує можливості evidence-based policy (управління на основі доказів), особливо у просторово чутливих секторах, зокрема в аграрній політиці. В Україні геоінформаційні системи здебільшого використовуються фрагментарно, як технічні або кадастрові інструменти, без належної інституційної інтеграції в управлінську логіку. Мета дослідження полягає у теоретичному та прикладному обґрунтуванні Державного аграрного реєстру як інституційного інструменту GIS-Driven Governance (ГІС-орієнтовне державне управління) в системі державного управління аграрним сектором України. Результати. У статті концептуалізовано GIS-Driven Governance як нову управлінську парадигму, в межах якої геоінформаційні системи виконують системоутворюючу функцію. Доведено, що Державний аграрний реєстр функціонує як економічна геоінформаційна система, яка інтегрує просторові, фінансові, виробничі та реєстраційні дані й забезпечує алгоритмічне, територіально диференційоване прийняття управлінських рішень. Проаналізовано механізми просторової ідентифікації, алгоритмічного доступу до державної підтримки, постконтролю та мінімізації дискреційності. Обґрунтовано інституційну сумісність архітектури ДАР з ключовими елементами Спільної аграрної політики ЄС. Висновки. ДАР визначено як одну з найбільш розвинених реалізацій GIS Driven Governance в Україні та як інституційну точку входу до європейського просторово-орієнтованого аграрного врядування, що створює підґрунтя для сталого розвитку та підвищення ефективності державної аграрної політики.